認證標準
我國《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(試行)》于2002年3月18日經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局局務(wù)會議審議通過,并于2002年6月1日起施行。其內(nèi)容有十章五十七條,包括從產(chǎn)前(如種子品質(zhì)標準化)、產(chǎn)中(如生產(chǎn)技術(shù)管理各個環(huán)節(jié)標準化)到產(chǎn)后(如加工、貯運等標準化)的全過程,都要遵循規(guī)范,從而形成一套完整而有科學(xué)的管理體系。
認證程序
ChinaGAP認證程序
ChinaGAP認證程序一般包括認證申請和受理、檢查準備與實施、合格評定和認證的批準、監(jiān)督與管理這些主要流程。申請人向具有資質(zhì)的認證機構(gòu)提出認證申請后,應(yīng)與認證機構(gòu)簽訂認證合同獲得認證機構(gòu)授予的認證申請注冊號碼;檢查人員通過現(xiàn)場檢查和審核所適用的控制點的符合性,并完成檢查報告;認證機構(gòu)在完成對檢查報告、文件化的糾正措施或跟蹤評價結(jié)果評審后作出是否頒發(fā)證書的決定。
GAP產(chǎn)品認證程序
1 目的
為科學(xué)、公正地進行評價,評價結(jié)果的準確性和完整性,制定本程序。
2 適用范圍
本程序適用于GAP認證的批準和保持。
3 職責
3.1中心領(lǐng)導(dǎo)作出認證批準的決定。
3.2產(chǎn)品處負責申請文件的評定。
3.3產(chǎn)品處負責檢查文件和涉及證書暫停、撤銷、恢復(fù)的監(jiān)督審查文件等的評定。
4 條件
4.1 批準認證的條件
同時符合下列條件的,可批準頒發(fā)認證證書。
(一)申請人具有自然人或法人地位,并在認證過程中履行了應(yīng)盡的責任和義務(wù);
(二)產(chǎn)品經(jīng)檢測符合相應(yīng)認證標準;
(三)經(jīng)檢查現(xiàn)場符合規(guī)定的要求;
(四)文件;
(五)申請人繳納了有關(guān)認證費用。
4.2 保持認證的條件
同時符合下列條件的,可繼續(xù)持有認證證書。
(一)認證有效期之內(nèi),獲證產(chǎn)品通過需要時進行的產(chǎn)品抽樣檢測(農(nóng)場、倉庫、市場),證明符合相應(yīng)的標準;
(二)認證更改時,按《產(chǎn)品認證更改的條件和程序》的要求辦理了相關(guān)手續(xù);
(三)在認證有效期之內(nèi),沒有違背《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則》第9.2條款要求和《產(chǎn)品認證證書暫停、恢復(fù)、撤消、注銷的條件和程序》的情 況。
(四)申請人繳納了有關(guān)認證費用。
5 程序
5.1 認證批準程序
5.1.1 檢測機構(gòu)將檢測結(jié)果連同有關(guān)檢測文件,根據(jù)相應(yīng)的檢測要求,提交檢查組、產(chǎn)品處或分中心/評審中心。
5.1.2
5.1.3 檢查組對檢測文件進行評定,并在檢查報告中說明。
5.1.4 認證決定人員對報送的檢查文件、檢測文件進行評價,核實檢查結(jié)論,確認符合認證決定條件的,提交中心主任批準。
5.1.5 中心主任對符合認證條件的,作出認證批準。
5.1.6 如果終的檢測結(jié)論判定為不合格或檢查結(jié)論判定為不合格,中心主任做出不予批準認證的決定。已發(fā)生的費用不退回,需繳納的費用不能免除。
5.1.7 上述過程中發(fā)現(xiàn)有問題或不合格的按《產(chǎn)品認證評價結(jié)果報告程序》條款7中有關(guān)規(guī)定處理。
5.2 認證保持程序
5.2.1產(chǎn)品處、分中心/評審中心按照《產(chǎn)品認證獲證后監(jiān)督程序》組織對獲證方進行不通知檢查,并對監(jiān)督文件進行審核。
5.2.2 必要時,檢測機構(gòu)按照《產(chǎn)品認證獲證后監(jiān)督程序》的規(guī)定,對監(jiān)督抽樣樣品進行檢測,將完成的檢測文件上報產(chǎn)品處、分中心/評審中心進行審核。
5.2.3 合格評定人員對涉及認證暫停、撤銷、恢復(fù)的監(jiān)督檢查文件進行評定。
為改善我國目前農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀,提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量水平,增強消費者信心,促進農(nóng)產(chǎn)品出口,填補我國在控制食品工廠生產(chǎn)源頭的GAP農(nóng)作物和畜禽生產(chǎn)領(lǐng)域中GAP的空白,打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘,2003年4月國家認監(jiān)委提出在我國食品鏈源頭建立“GAP良好農(nóng)業(yè)規(guī)范”體系。
2004年,國家認監(jiān)委組織質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、認證認可行業(yè)啟動了GAP標準的編寫和制定工作。
2005年12月31日發(fā)布GB/T 20014《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范》系列國家標準,涵蓋大田作物、水果、蔬菜、牛羊、奶牛、豬、家禽等產(chǎn)品,該標準在2008年和2013年進行了修訂。2006年1月24日,國家認監(jiān)委發(fā)布《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證實施規(guī)則(試行)》(國家認監(jiān)委2006年第4號公告),用于規(guī)范認證機構(gòu)開展作物、水果、蔬菜、肉牛、肉羊、奶牛、豬和家禽生產(chǎn)的良好規(guī)范認證活動。
從源頭上解決食品安全問題的有效途徑
構(gòu)筑從“農(nóng)田到餐桌”的食品安全鏈,“農(nóng)田”是道防線。農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,種植、養(yǎng)殖的規(guī)范化,技術(shù)的推廣等都是在“農(nóng)田”這個領(lǐng)域?qū)嵤┑模跫夀r(nóng)產(chǎn)品的污染問題不解決,食品安全就無從談起。良好農(nóng)業(yè)規(guī)范(GAP)對種植和畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)過程的每個環(huán)節(jié)做出了具體的要求和說明,是從源頭上控制食品安全的一種管理模式。
認證活動貫穿種植、養(yǎng)殖、加工、儲存、運輸、銷售等食品鏈各個環(huán)節(jié),且認證要求認證機構(gòu)在申請人獲得認證證書后應(yīng)實施認證后跟蹤監(jiān)督(檢查)。因此,在農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域開展GAP認證可以彌補農(nóng)產(chǎn)品安全行政監(jiān)管資源不足和可能存在的監(jiān)管漏洞,確實保障食品農(nóng)產(chǎn)品安全。
打破國外農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本途徑
近年來,世界發(fā)達國家憑借其在農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準化方面的技術(shù)優(yōu)勢,紛紛運用農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易需要通過認證認可的手段構(gòu)筑技術(shù)性貿(mào)易壁壘。我國茶葉、蜂蜜、畜禽、水產(chǎn)品出口受阻,這其中固然有我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的原因,但也存在進口國的原因,如我國畜禽肉(特別是凍雞肉)長期因獸藥殘留問題而出口歐盟受阻;我國在種植、養(yǎng)殖產(chǎn)品加工及運輸過程中都是自行組織生產(chǎn),對農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸和加工等環(huán)節(jié)監(jiān)控力度不足。
如果沒有標準或標準不適應(yīng)目前的發(fā)展需要。就談不上與國際接軌。隨著一些發(fā)達國家貿(mào)易保護主義抬頭,非關(guān)稅壁壘有增無減,其中諸如技術(shù)標準、環(huán)保標準等屢屢成為發(fā)達國家對農(nóng)產(chǎn)品進口設(shè)限的武器。因此,無論是從擴大農(nóng)產(chǎn)品對外出口,還是保護國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場,我們都提高我國農(nóng)業(yè)標準化與產(chǎn)業(yè)化水平,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系的研究與示范推進工作,這對于確保我國農(nóng)業(yè)在安全的前提下參與國際農(nóng)業(yè)的分工與競爭,推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變有重要意義。
加快我國農(nóng)業(yè)標準化與國際接軌的需要
我國現(xiàn)有的質(zhì)量控制和檢測體系注重對終端產(chǎn)品的控制和檢測,在農(nóng)產(chǎn)品后期加工方面已經(jīng)建立了相對完善的HACCP認證管理體系,但是在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖方面,我國目前只有中國GAP認證的果蔬和茶葉產(chǎn)品可以與歐盟的GLOBALGAP互認,其他農(nóng)產(chǎn)品沒有形成能夠與國際接軌的質(zhì)量安全保障體系。
目前,在國際上包括歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等各國都在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面積極推行GAP。因此我國農(nóng)產(chǎn)品要出口到這些國家或地區(qū),要通過他們所確定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制標準和認證規(guī)則,只有在得到互認的基礎(chǔ)上,才可以為我國農(nóng)產(chǎn)品出口鋪平道路,因此應(yīng)逐步建立與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系的互認機制。