公開、公平、公正、誠實信用”是招投標的原則,而“擇優(yōu)”則是招投標的終目的。就某一項工程招標來說,只要我們堅持了上述原則,那么中標者必定是眾多投標企業(yè)中的。因此,推行招標制度,必將實現(xiàn)對建筑企業(yè)的優(yōu)勝劣汰。建設(shè)工程招投標工作是一項科學(xué)性、規(guī)范性、政策性較強的工作,每一具體環(huán)節(jié)都直接關(guān)系到建筑企業(yè)的切身利益,特別是投標單位選擇、評標的分辦法這兩個環(huán)節(jié),只要政策稍有調(diào)整,就可能影響到中標結(jié)果。
建設(shè)工程招標投標制是在社會主義計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡,建筑業(yè)迅速發(fā)展,建設(shè)管理體制步入改革后開始實行的,是一項能夠充分體現(xiàn)工程承發(fā)包交易行為公開、公平、提高工程質(zhì)量、發(fā)揮投資效益、防止腐敗和不正當競爭等方面均起到了很好的促進作用,并為建筑企業(yè)深化改革,挖掘內(nèi)部潛力,參與市場競爭提供了良好契機,尤其是在對建筑業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控上發(fā)揮著極其重要的作用。
發(fā)展建筑市場保障體系。建筑業(yè)流動性大,風(fēng)險高,施工企業(yè)季節(jié)性用工強,建立市場保障機制。也就是要通過建立擔(dān)保和社會保險制度極其運作體制,轉(zhuǎn)移或減少企業(yè)經(jīng)營中的風(fēng)險,通過行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會保障機構(gòu)建立社會保險制度。要以立法形式把行業(yè)勞保統(tǒng)籌和社會保障結(jié)合起來,費用的收取,逐步把養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)人員生活保障納入社會保險機構(gòu)的管理,使企業(yè)真正成為生產(chǎn)經(jīng)營的市場主體。
為了使價格真實反映市場的供求情況,深化建筑市場價格機制的改革,改革的主要內(nèi)容是建設(shè)行政主管部門制定全國統(tǒng)一的工程項目劃分、計量單位和工程量計算規(guī)則;對人工、材料、機械等消耗量制定指導(dǎo)性定額,指導(dǎo)工程發(fā)包方編制標格或預(yù)算價格,也指導(dǎo)建筑企業(yè)編制報價定額,逐步使工程承發(fā)包價格實現(xiàn)建設(shè)行政主管部門宏觀指導(dǎo),由市場主體招投標,競爭形成價格的目標。
大力培育建筑市場,健全建筑市場的價格機制。建筑業(yè)統(tǒng)一開放的大市場,尚處于初創(chuàng)階段。當前,需要加強法制管理,對建筑業(yè)投資主體的行為規(guī)范化,做到有法可依。對招標單位亦應(yīng)實行資質(zhì)認證制度,建立以工程質(zhì)量和工程保險為核心的 “工程終身風(fēng)險管理“制度。同時,要培育與建筑承包市場相配套的勞務(wù)市場、材料市場、金融市場,建立招標等中介組織體系,為造就全國統(tǒng)一的、國內(nèi)外聯(lián)通的大市場而努力。
我國建筑工程質(zhì)量總體水平不高,尤其是量大面廣的住宅質(zhì)量問題比較多,質(zhì)量通病仍然存在。建筑企業(yè)大多重速度,輕質(zhì)量;重產(chǎn)值、輕效益,企業(yè)完成的產(chǎn)值很高,但效益卻很差。管理的隨意性,以“人制”代替法制,缺乏必要的法規(guī)和制度;以包代管,使原有的基礎(chǔ)管理也隨之受到削弱;在工程質(zhì)量管理上缺乏、實用的手段,基于網(wǎng)絡(luò)的信息管理技術(shù)還空白,在設(shè)計、項目管理、信息系統(tǒng)方面的軟件應(yīng)用水平還很低。
我國鋼結(jié)構(gòu)雖有十年的發(fā)展歷史,但鋼結(jié)構(gòu)住宅目前還只是剛起步,而在美國、英國等國家發(fā)展和應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)建筑已有上歷史,如日本的鋼結(jié)構(gòu)建筑占建筑總面積的50%左右,韓國約占20%。美國等國家建筑業(yè)用鋼材占國家鋼材產(chǎn)量的比例高達50%,而我國建筑用鋼僅占鋼材產(chǎn)量比例的20%。鋼結(jié)構(gòu)建筑在整個建筑中所占比重,發(fā)達國家達到50%以上,但在我國卻不到5%,建筑鋼結(jié)構(gòu)用鋼量只占我國鋼產(chǎn)量的1.5%~2%,差距十分。因此中國鋼結(jié)構(gòu)市場的要求及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有廣闊的前景。
受建筑節(jié)能工程初期投入成本高的影響,建筑企業(yè)對建筑節(jié)能還存在認識上的偏差。從長遠利益考慮,節(jié)能建筑在能量功率方面會創(chuàng)造出非常可觀的經(jīng)濟效益,與節(jié)能建筑的一次性投資性比,建筑節(jié)能收益卻是一長期的持久的過程,當進入節(jié)能建筑的投資回收期后,節(jié)能建筑的效益便會現(xiàn)象出來(節(jié)能建筑的投資回收期一般在3-7年),應(yīng)采取建筑物生命周期的計算方法對建筑經(jīng)濟效益進行計算(節(jié)能建筑生命周期收益=非節(jié)能建筑生命周期總費用-節(jié)能建筑生命周期總費用)。
全過程工程咨詢服務(wù)是指對建設(shè)項目全生命周期提供組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。包括項目的全過程管理以及投資咨詢、勘察、設(shè)計、造價咨詢、招標代理、監(jiān)理、運行維護咨詢等工程建設(shè)項目各階段咨詢服務(wù)。全過程工程咨詢服務(wù)是對工程建設(shè)項目前期研究和決策以及工程項目實施和運行(或稱運營)的全生命周期提供包含設(shè)計和規(guī)劃在內(nèi)的涉及組織、管理、經(jīng)濟和技術(shù)等各有關(guān)方面的工程咨詢服務(wù)。